吉林松原市寧江區(qū)繁華路巷路施工過程中造成燃氣泄漏，燃氣公司在搶修時發(fā)生爆炸，目前5人遇難，89人(其中14人重傷)住院治療，下面嵐禾設計為大家介紹，施工破壞燃氣管道，如何防?如何治?
管道威脅
1：從目前統(tǒng)計的情況看，對管道安全威脅最大的還是外部因素，主要是亂挖、亂鉆和占壓;
2：第三方施工數(shù)量多，分布廣，時間不確定，難以監(jiān)控。
分析
原因
現(xiàn)實狀況是，大多施工單位大多數(shù)都沒有辦理施工許可，對施工地點的燃氣管道走向及埋深不了解，施工人員抱著僥幸心理施工，甚至使用小型定向鉆穿越、鉆探施工，完畢隨即撤場，埋下極大安全隱患。
預防一
1：預防這種隨意無證開挖的情況，燃氣公司應多與政府職能部門如建立同住建、城管、公路等負責城市道路規(guī)劃管理，辦理施工、開挖許可的政府管理部門的工作聯(lián)系和對接機制;
2：第一時間獲取區(qū)域內(nèi)各類施工申報、審批進程、工程范圍、開工時間、擬采用的開挖方式等情況;
3：對未辦理許可證的非法或野蠻施工，燃氣公司要積極配合管理部門執(zhí)法取證和調(diào)查處理，不斷提高施工單位保護燃氣管道的安全意識;
4：按期或及時向政府管理部門報告第三方施工破壞燃氣管道造成的后果、損失和負面影響情況。
預防二
1：燃氣公司還可以與各地政府研究出臺政策，對施工項目只要涉及道路開挖就必須與燃氣公司簽訂安全施工協(xié)議，將管網(wǎng)保護關口提前，化被動變?yōu)橹鲃?
2：在施工前，建設單位應當?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)、城建檔案管理機構，查明施工范圍內(nèi)地下燃氣管道管徑、平面位置和埋深等資料;
3：設計單位在設計時應綜合考慮現(xiàn)狀燃氣管道與新建管道、建構筑物的安全間距，對不符合要求的要進行燃氣管道專項安全保護方案或遷改方案設計;
4：燃氣管道資料不完整時，建設單位應組織施工單位進行現(xiàn)場探測或者開挖，確定燃氣管道的準確位置，燃氣管道的具體位置以現(xiàn)場探測為準;
5：在正式開工前，建設單位還應會同施工單位，與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制訂燃氣設施保護方案，明確安全保護責任和安全保護措施;
6：施工單位應當將施工范圍、工期等事項提前通知燃氣經(jīng)營企業(yè)。
預防三
1：在施工中，燃氣經(jīng)營企業(yè)派出專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場監(jiān)護，檢查施工單位是否已按保護方案的要求做好技術措施，加強現(xiàn)場巡查，制止可能危害燃氣管道設施安全運行的行為;
2：監(jiān)理單位要委派監(jiān)理工程師，對燃氣設施安全保護范圍內(nèi)的工程開挖活動進行旁站監(jiān)理，對危害燃氣設施安全的施工活動必須立即制止或報告;
3：燃氣經(jīng)營企業(yè)同時需要做好對管線的巡視檢查工作，以防止某些施工單位的盲目開挖;
4：燃氣管道必須安排巡線員每天細致巡查，如有施工單位在燃氣管道周邊施工，或?qū)⒁┕r，盡可能地聯(lián)系到施工負責人;
5：了解施工范圍、走向，當施工可能危及燃氣管道運行安全時，巡線人員及時派發(fā)關于保護燃氣管道的告知書給施工單位，要求他們制定方案并經(jīng)燃氣公司審核確認之后方可施工，并要求嚴格按已經(jīng)批準的方案執(zhí)行。
依法懲治
1：根據(jù)《刑法》第一百一十八條規(guī)定，“破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑”;
2：第一百一十九條規(guī)定，“破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑;
3：過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役”;
4：盡管法條明確規(guī)定，但現(xiàn)狀是仍存在政府主管部門執(zhí)法不嚴、存在松懈的情況，仍存在僅在發(fā)生事故才追究相關責任，這種懲罰與處理方式容易漏掉擦邊球的行為;
5：對此政府部門應加大對違法違章施工的處罰力度，對第三方違法違章施工，導致燃氣管道設施破壞，并引發(fā)燃氣泄漏事故的行為，要依法嚴肅處罰;
6：對于多次處罰卻屢教不改或造成嚴重后果的個別施工單位，應建立黑名單制度向社會公布，并在政府市政招標工程中排除此類企業(yè)投標資格，將此類企業(yè)永遠逐出建設市場。
溫馨提示
保障城市燃氣安全不是一家公司就能全部做到的，燃氣公司同時要做好宣傳工作，如通過電視臺、微信、商業(yè)區(qū)多媒體廣泛宣傳，引導廣大市民關注燃氣安全問題，積極預防制止燃氣泄漏事故的發(fā)生。
