杭州市農(nóng)村現(xiàn)代民宿實(shí)施意見(jiàn)

　　各區(qū)、縣(市)農(nóng)辦，市場(chǎng)監(jiān)管(工商)局，公安局，消防大隊(duì)，計(jì)委(衛(wèi)計(jì)局)，環(huán)保局，旅委(旅游局)：

 

　　1：為規(guī)范“農(nóng)村民宿”經(jīng)營(yíng)行為，提高“農(nóng)村民宿”服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市農(nóng)村民宿業(yè)快速發(fā)展;

 

　　2：根據(jù)《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代民宿業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(市委辦發(fā)〔2015〕14號(hào))精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)我市農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

　　一、農(nóng)村民宿對(duì)象界定

 

　　1：農(nóng)村民宿，是指農(nóng)民利用自有住宅、或其他經(jīng)營(yíng)主體，租賃農(nóng)戶(hù)住宅、或閑置的村集體用房、農(nóng)林場(chǎng)房，經(jīng)整體設(shè)計(jì)、修繕和改造，為游客提供住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所;

 

　　2：本市行政區(qū)域內(nèi)(城鎮(zhèn)建成區(qū)域除外)從事“農(nóng)村民宿”經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。

 

　　二、農(nóng)村民宿開(kāi)業(yè)條件

 

　　從事農(nóng)村民宿經(jīng)營(yíng)必須符合以下條件：

 

　　(一)、經(jīng)營(yíng)用房

 

　　1、房屋產(chǎn)權(quán)清晰，單體建筑面積一般在600平方米以?xún)?nèi)(村集體用房、農(nóng)林場(chǎng)房可適當(dāng)放寬)，建筑層數(shù)不超過(guò)5層(含)、房間15間以下;

 

　　2、經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，通風(fēng)良好，光線充足;

 

　　3、鼓勵(lì)開(kāi)業(yè)前，對(duì)經(jīng)營(yíng)用房，進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全檢測(cè);

 

　　4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)安全隱患，對(duì)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的地方，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志;

 

　　5、每層樓面至少設(shè)一個(gè)通風(fēng)采光的衛(wèi)生間，地面應(yīng)經(jīng)防滑處理且有防滑標(biāo)志，干濕分隔，衛(wèi)生條件應(yīng)符合GB/T17217規(guī)定，配備洗漱臺(tái)、淋浴裝置、梳妝鏡等設(shè)施;

 

　　6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)該距離糞坑、污水池、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源25米以上。

 

　　(二)、消防安全

 

　　1、主體建筑的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，但屋頂承重構(gòu)件可采用燃燒體，當(dāng)主體建筑耐火 等級(jí)為三級(jí)(屋頂承重構(gòu)件除外)時(shí)，建筑層數(shù)不應(yīng)超過(guò)5層且最大層建筑面積不應(yīng)大于240平方米;

 

　　2、當(dāng)主體建筑耐火等級(jí)為四級(jí)(屋頂承重構(gòu)件除外)時(shí)，建筑層數(shù)不應(yīng)超過(guò)2層，且最大層建筑面積不應(yīng)大于300平方米;

 

　　3、主體建筑至少有一個(gè)能供火災(zāi)撲救的立面，該立面不應(yīng)安裝影響逃生、和火災(zāi)撲救的固定防盜網(wǎng)、金屬柵欄、廣告牌等遮檔物;

 

　　4、每間客房均應(yīng)設(shè)有面向戶(hù)外的窗戶(hù)，且客房窗戶(hù)、陽(yáng)臺(tái)不得設(shè)置金屬柵欄，確需設(shè)置金屬柵欄的，應(yīng)當(dāng)能從內(nèi)部易于開(kāi)啟;

 

　　5、按每層不少于2具標(biāo)準(zhǔn)，配備滅火器;

 

　　6、每層建筑面積，超過(guò)100平萬(wàn)米的，應(yīng)按每50平方米1具標(biāo)準(zhǔn)，配備滅火器;

 

　　7：滅火器應(yīng)當(dāng)選用2公斤以上的，ABC型干粉滅火器，并應(yīng)放置在公共部位的明顯位置;

 

　　8、設(shè)置有能覆蓋照明所有樓梯間、疏散走道的消防應(yīng)急照明燈具;

 

　　9、開(kāi)關(guān)、插座和照明器，靠近可燃物時(shí)，應(yīng)采取隔熱、散熱等保護(hù)措施，白熾燈、鎮(zhèn)流器等不應(yīng)直接設(shè)置在可燃裝修材料或可燃構(gòu)件上;

 

　　10、明敷的電氣線路，應(yīng)穿阻燃硬質(zhì)PVC管、或金屬管保護(hù);

 

　　11、除廚房外，不得使用明火;

 

　　12、不應(yīng)存放液化石油氣罐和甲、乙、丙類(lèi)易燃可燃液體;

 

　　13、確需存放的，應(yīng)存放在獨(dú)立的建筑內(nèi);

 

　　14、廚房與其他部位應(yīng)當(dāng)采取分隔措施，并設(shè)置自然排風(fēng)窗，燃油、燃?xì)忮仩t房不得設(shè)置在主體建筑內(nèi);

 

　　15、設(shè)置零售、餐飲等輔助功能用房的，應(yīng)設(shè)在首層或第二層，且其建筑面積不應(yīng)大于200平方米，場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所;

 

　　16、疏散樓梯應(yīng)采用室內(nèi)封閉樓梯間、或室外疏散樓梯，確有困難時(shí)，可采用敞開(kāi)樓梯間;

 

　　17、房間門(mén)應(yīng)設(shè)乙級(jí)防火門(mén)，疏散樓梯應(yīng)采用不燃燒體，疏散樓梯凈寬不宜小于1.1米，疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處堆放物品影響疏散;

 

　　18、3層(含)以上樓層，應(yīng)每層配置有逃生繩或緩降器、逃生軟梯等逃生設(shè)施，且應(yīng)采取保護(hù)措施;

 

　　19、符合下列條件之一的民宿，可設(shè)置1部疏散樓梯：

 

　　01、樓梯間可通屋頂平臺(tái)，通向屋頂平臺(tái)的門(mén)或窗應(yīng)向外開(kāi)啟，屋頂平臺(tái)安裝有應(yīng)急照明燈具，且該屋頂平臺(tái)可通向相鄰建筑進(jìn)行疏散;

 

　　02、主體建筑為3層及3層以下時(shí)，其每層最大建筑面積不大于200平方米;

 

　　03：主體建筑為4層及以上時(shí)，其每層最大建筑面積不大于120平方米。

 

　　20、每間客房，應(yīng)配備逃生用口罩、和手電筒等設(shè)施;

 

　　21、每間客房、走道、樓梯間內(nèi)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)器。

 

　　(三)、治安安全

 

　　1、各民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)，需落實(shí)旅客住宿登記制度，安裝旅客住宿登記系統(tǒng)，在接待處配置電 腦等設(shè)備，鋪設(shè)上傳網(wǎng)絡(luò);

 

　　2、經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)及時(shí)登記旅客資料，將每日住宿旅客資料登記后，1小時(shí)內(nèi)傳送到信息終端;

 

　　3、對(duì)未攜帶有效身份證件的旅客，經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行身份核對(duì);

 

　　4、不接待涉外人員住宿，如需接待的，必須取得當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖彻芾聿块T(mén)批準(zhǔn);

 

　　5、民宿接待處、出入口和主要通道，必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，攝像機(jī)像素不低于700線，儲(chǔ)存時(shí)間不少于30天，監(jiān)控設(shè)備安裝要符合浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)(DB33/768-2009);

 

　　6、民宿內(nèi)應(yīng)設(shè)置用于住客，寄存貴重物品的設(shè)施;

 

　　7、民宿客房要安裝防盜搭扣，一樓應(yīng)安裝防盜設(shè)施，設(shè)施要便于由內(nèi)向外開(kāi)啟的裝置。

 

　　(四)、衛(wèi)生安全

 

　　1、從業(yè)人員持有有效健康證明(上墻公布)、和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，個(gè)人衛(wèi)生良好，掌握崗位基本衛(wèi)生知識(shí)，配備專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生管理員;

 

　　2、相關(guān)配套用房和設(shè)施按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

 

　　(五)、環(huán)境保護(hù)

 

　　1、民宿的生活、和餐飲污水，必須無(wú)害化處理后達(dá)標(biāo)排放，可以直接、或經(jīng)預(yù)處理后，納入村級(jí)生活污水集中處理設(shè)施處理;

 

　　2：產(chǎn)生的油煙，必須配套設(shè)置污染防治設(shè)施，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，推行生活、餐飲垃圾分類(lèi)處理;

 

　　3、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建規(guī)模民宿項(xiàng)目。

 

　　(六)、食品安全

 

　　1、至少單獨(dú)設(shè)立原料粗加工間(區(qū))、切配烹飪區(qū)、餐用具清洗間(區(qū))和餐廳，其中切配烹飪間面積≥8平方米;

 

　　2、清洗餐具和原料的水池應(yīng)分別設(shè)置，不得混用;

 

　　3、切配烹飪間需室內(nèi)單獨(dú)設(shè)置，不得露天敞開(kāi)設(shè)置，切配烹飪間地面鋪設(shè)防滑地磚，四周墻面鋪設(shè)淺色瓷磚至頂;

 

　　4、根據(jù)民宿餐飲服務(wù)的規(guī)模大小，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的冰箱、冰柜冷藏設(shè)施、電子消毒柜和餐具清潔柜，切配操作臺(tái)，各個(gè)衛(wèi)生保潔設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用;

 

　　5、所有的餐飲從業(yè)人員，都要進(jìn)行年度健康體檢、和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，取得健康證明后上崗，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲食品安全操作規(guī)范。

 

　　(七)、規(guī)范管理

 

　　1、建立完善的內(nèi)部管理制度(上墻公布)、和服務(wù)禮儀規(guī)范;

 

　　2、有明碼標(biāo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住客須知，設(shè)立投訴電話;

 

　　3、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主，為住客提供旅游意外保險(xiǎn)。

 

　　三、農(nóng)村民宿辦證程序

 

　　1、提交申請(qǐng)

 

　　需要經(jīng)營(yíng)農(nóng)村民宿的農(nóng)戶(hù)或經(jīng)營(yíng)主體，須向所在村級(jí)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，并填報(bào)《農(nóng)村民宿申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)，經(jīng)村級(jí)組織簽署意見(jiàn)后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

 

　　2、審核審定

 

　　01：按照各自的職責(zé)，公安和消防委托當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑹袌?chǎng)監(jiān)管局委托市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán)保局委托環(huán)保所、衛(wèi)計(jì)局委托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院等單位，對(duì)申報(bào)的農(nóng)村民宿項(xiàng)目做好初步指導(dǎo)工作;

 

　　02：由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人，簽署初審意見(jiàn)后上報(bào)各區(qū)、縣(市)主管部門(mén);

 

　　03：由主管部門(mén)牽頭不定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)予以審核，審核同意后各部門(mén)按要求辦理相關(guān)手續(xù)，也可以由相關(guān)部門(mén)單獨(dú)審核直接辦理相關(guān)手續(xù);

 

　　04：不符合條件的，一次性告知申請(qǐng)人。

 

　　3、證照辦理

 

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照先行辦理，并辦理稅務(wù)登記等證件，根據(jù)驗(yàn)收通過(guò)的意見(jiàn)，由相關(guān)職能部門(mén)，辦理消防備案、及開(kāi)業(yè)前消防安全檢查、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等許可證。

 

　　四、工作要求

 

　　1、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

 

　　01：市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好對(duì)各區(qū)、縣(市)相對(duì)應(yīng)部門(mén)的指導(dǎo)工作，市農(nóng)辦具體做好牽頭工作，及時(shí)召集市級(jí)相關(guān)部門(mén);

 

　　02：研究在工作推進(jìn)中所出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，并要不定期赴各區(qū)、縣(市)檢查本意見(jiàn)的落實(shí)情況。

 

　　2、開(kāi)展崗位培訓(xùn)

 

　　01：各區(qū)、縣(市)農(nóng)辦、旅委(旅游局)、公安、消防、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管(工商)等部門(mén)，每年需組織民宿經(jīng)營(yíng)管理、和服務(wù)人員開(kāi)展各種類(lèi)型的崗位培訓(xùn);

 

　　02：特別是需要開(kāi)展涉外接待的民宿，需有涉外部門(mén)給予專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

 

　　3、制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

 

　　01：由市旅委牽頭，組織市有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定《杭州旅游民宿業(yè)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同市農(nóng)辦指導(dǎo)市級(jí)、或區(qū)縣級(jí)有關(guān)協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)定與分級(jí)工作;

 

　　02：規(guī)范等級(jí)標(biāo)志使用，完善質(zhì)量監(jiān)管制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升農(nóng)村民宿服務(wù)水平。

 

　　4、加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管

 

　　01：各區(qū)、縣(市)公安、消防、旅游、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管(工商)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)要從支持農(nóng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收角度，遵循公正公開(kāi)和整改為主、處罰為輔的原則;

 

　　02：加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)村民宿單位，參照開(kāi)業(yè)基本條件進(jìn)行提升改造，取得合法經(jīng)營(yíng)資格，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

 

　　溫馨提示：有住宿的休閑農(nóng)莊、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等，農(nóng)家樂(lè)有關(guān)登記辦證工作參照本意見(jiàn)執(zhí)行。